梅列区、三元区人民政府，市直各单位：

《加快市区旅游经济发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

三明市人民政府办公室

2016年12月5日

加快市区旅游经济发展工作方案

为进一步做大市区旅游经济，做旺市区旅游人气，提升市区旅游市场竞争力，根据三明市人民政府《关于印发加快市区经济重点项目建设行动计划的通知》（明政〔2016〕25号）精神，制订本工作方案。

一、总体目标

以市区旅游产品开发和集散服务综合配套为重点，以重大旅游项目建设为抓手，打造市区旅游吸引物，全面完善旅游基础设施，提升旅游服务水平，培育城市旅游品牌，做旺市区旅游人气，逐步把市区建设成为集生态观光、郊野休闲、研学养生、集散服务为一体的旅游目的地。

二、重点工作

紧紧围绕总体目标，充分挖掘市区旅游资源，着力打造“一园两带”（即三明郊野国家地质公园、两条市区旅游休闲带）、“一中心两平台”（即三明南旅游集散服务中心、三明旅游发展有限公司、市区旅游营销平台）。

（一）扎实推进三明郊野国家地质公园建设。依据《三明郊野国家地质公园规划（2014-2025）》，加快万寿岩、瑞云山、大佑山、七仙洞、小佑山等五个景区游步道、地博馆、游客中心、标识系统等为主要内容的配套设施建设，力争在2017年底通过国土资源部验收并揭碑开园，打造以地学探秘和郊野休闲为主要特色的研学康养旅游胜地。

（二）打造两条市区休闲旅游带。一是“百、千、万、亿”休闲旅游带。提升改造格氏栲国家森林公园，修复改造十八寨特色民俗村，加快建设万寿岩国家考古遗址公园，规划建设横坑温泉小镇，逐步培育形成以“百年栲、千年寨、万年居、亿年泉”为特色的休闲旅游带。二是瑞云—碧溪休闲旅游带。以瑞云山—大佑山国家地质公园开发建设为依托，串联沿线的大源、宗南、碧溪、长溪等乡村旅游特色村，形成以地学科普和郊野休闲为特色的休闲旅游带。

（三）规划建设三明南旅游集散服务中心。依托闽通长运三明南汽车站，高标准建设三明南旅游集散服务中心，配套完善旅游信息咨询、汽车租赁、线路策划、商务住宿、旅游购物、投诉处理等功能，与三明机场、三明北旅游集散服务中心联合打造全市旅游集散综合服务平台。

（四）组建三明旅游发展有限公司。进一步优化前期组建方案，加快组建三明市旅游发展有限公司，打造全市旅游产业发展融资运作平台和龙头企业，推动开发一批重大旅游项目，加快市区旅游产业发展。

（五）整合市区旅游营销平台。依托三明品牌景区营销中心，整合市区现有旅游产品，纳入全市重点精品线路推介计划。围绕市区旅游产品特色，每年组织1-2场主题营销活动，以提升市区旅游品牌知名度和吸引力；以三明沙县机场航线通达、人口聚集、市民出游率高的北京、上海、广州、深圳、武汉等城市为重点，加大营销奖励力度，组织开行旅游包机，创造条件开通三明机场、三明北旅游集散服务中心抵达市区主要景区旅游直通车；鼓励旅行社进驻动车通达目标市场设立分社，常态化开通动车专线游。

三、保障措施

（一）明确成员职责。根据《三明市人民政府关于成立市区经济重点项目建设领导小组的通知》（明政文〔2016〕104号）精神，细化明确市区旅游产业重点项目工作组成员单位工作职责：

市旅游局：着重牵头策划跨区域重大旅游项目，协调推进两区旅游项目建设，统筹客源市场营销，指导项目资金申报等相关工作。梅列、三元区政府：为所辖区域旅游产业重点项目工作总责任人。市发改委：负责市区旅游项目策划指导、资金申报等相关工作。市财政局：在制定政策、项目资金安排上向市区旅游项目倾斜，指导市区旅游企业向上申报项目资金等相关工作。市国土资源局：重点指导三明郊野国家地质公园建设和市区旅游项目用地申请、审批等相关工作。市住建局：把美丽乡村建设与乡村旅游相融合，重点扶持一批市区美丽乡村示范点，加大对风景名胜区建设指导等相关工作。市林业局：重点指导森林公园建设、森林人家创建提升、旅游项目涉林用地审批等相关工作。市文广新局：主要负责万寿岩考古遗址公园与地质公园统筹建设，指导文化与旅游融合项目的策划、开发、建设等相关工作。市规划局：重点指导城市旅游及两区旅游规划等相关工作。梅列、三元旅游局：负责辖区旅游项目策划、招商、建设，客源市场拓展等推进落实工作。各成员单位要各司其职、各负其责、统筹协调、齐心协力，共同谋划推动市区旅游产业发展。

（二）强化推进机制。一是建立月报季查制度。实施在建项目序时进度管理，细化月度工作任务，倒排形象序时，责任到岗到人，实行形象进度及投资额月报制度，每季度召开一次督查推进会，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题。二是预备项目实行跟踪服务。每个项目明确责任领导及责任人，各成员单位充分发挥职能作用，主动对接前期服务工作，推进预备项目尽快落地。三是加大招商引资力度。充分挖掘市区旅游资源，发挥中心城市区位优势，以新业态旅游产品为引领，策划一批市场前景好、投资效益高、对社会资本具有较大吸引力的旅游大项目、好项目，积极主动对接省旅游集团及其他省内国有企业，充分利用对外宣传营销平台以及在重点城市举办专场招商活动等方式，加大招商引资力度。

（三）积极争取资金。各成员单位充分发挥部门优势，尤其是发改、财政、旅游、林业、住建、文化等部门，要重点指导市区旅游项目进行策划包装，积极对接国家和省上相关部门，争取国家和省级旅游专项建设资金、美丽乡村、森林人家、历史文化名村等方面资金的扶持。各成员单位每年至少指导两区各一个以上旅游项目获得省、国家资金支持，以推动市区旅游产业快速发展。

附件：1.2016年市区旅游经济重点项目表

2.2017年市区旅游经济重点项目表

3.市区旅游经济预备、招商重点项目表

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